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習(xí)近平:深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
來源:??天府郫都    發(fā)布時間:2023年09月22日 14:08

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化※

習(xí)近平

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署,。繼續(xù)推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革,目的是推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué),、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善,、在運行管理上更加高效,。黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,,也不會一勞永逸,,需要根據(jù)新的使命任務(wù)、新的戰(zhàn)略安排,、新的工作需要,,不斷調(diào)整優(yōu)化黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系,使之更好適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要,。

這次機(jī)構(gòu)改革,,是在黨的十九屆三中全會以來黨和國家機(jī)構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)基礎(chǔ)上推進(jìn)的,,同時也是在黨的二十大對今后5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署的背景下研究謀劃的,。我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,,適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要,,堅持問題導(dǎo)向,,統(tǒng)籌黨中央機(jī)構(gòu)、全國人大機(jī)構(gòu),、國務(wù)院機(jī)構(gòu),、全國政協(xié)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌中央和地方,,充分利用各方面有利條件,,充分考慮各種風(fēng)險挑戰(zhàn),堅定推進(jìn)一些重點領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整,。

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第二次全體會議,于2023年2月26日至28日在北京舉行,。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話,。 新華社記者 鞠鵬/攝


黨的十八大以來,,我們深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的一個重要目的是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),從機(jī)構(gòu)職責(zé)上把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域,、各方面,、各環(huán)節(jié)。這次機(jī)構(gòu)改革,,設(shè)立新的黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),,組建新的黨中央職能部門和辦事機(jī)構(gòu),在重要領(lǐng)域設(shè)立新的黨中央派出機(jī)關(guān),,就是為了揚優(yōu)勢,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,,加強(qiáng)黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。黨中央職能部門、辦事機(jī)構(gòu),、派出機(jī)關(guān)要帶頭堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策,立足職責(zé)定位,,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,,更好發(fā)揮作用。

同時,,我們在金融管理體制,、科技管理體制、社會管理體制,、數(shù)據(jù)管理體制,、知識產(chǎn)權(quán)管理體制,在港澳工作體制,、“三農(nóng)”工作體制,、老齡工作體制等方面對機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置作了比較合理的設(shè)計和安排。這些調(diào)整是在分析我們面臨的深層次矛盾和問題的基礎(chǔ)上提出的解決方案,。下一步,,關(guān)鍵是要對標(biāo)黨中央賦予的職責(zé)任務(wù),切實轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),高效履職盡責(zé),。

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第二次全體會議,,于2023年2月26日至28日在北京舉行。這是習(xí)近平、李強(qiáng),、趙樂際,、王滬寧、蔡奇,、丁薛祥,、李希等在主席臺上。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝


各地區(qū)各部門要自覺在大局下思考,、在大局下行動,,確保機(jī)構(gòu)改革方案貫徹落實不打折、不變形,、不走樣,,特別是要嚴(yán)格依據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案制定和執(zhí)行部門“三定”規(guī)定?!叭ā币?guī)定作為黨內(nèi)法規(guī)和部門履職的基本依據(jù),,事權(quán)在黨中央?!叭ā币?guī)定經(jīng)黨中央批準(zhǔn)后,,部門就要嚴(yán)格按此履行職責(zé)、開展工作,,以高水平的履職能力和高質(zhì)量的工作實績作為檢驗機(jī)構(gòu)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。

搞好機(jī)構(gòu)改革組織實施工作至關(guān)重要。要繼續(xù)運用好堅持黨對機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅持不立不破先立后破,、堅持推動機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效、堅持中央和地方一盤棋,、堅持改革和法治相統(tǒng)一,、堅持把思想政治工作貫穿改革全過程等寶貴經(jīng)驗,把住要害和關(guān)鍵,,把工作做深做細(xì),,有組織、有步驟,、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實施工作,。

一要加大統(tǒng)的力度。在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下,,中央全面深化改革委員會牽頭抓總,、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制,。黨中央和全國人大,、國務(wù)院,、全國政協(xié)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革實施工作,地方機(jī)構(gòu)改革由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。黨中央,、國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志是各自分管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人,要帶頭貫徹落實黨中央決策部署,,同分管的涉改革部門領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究細(xì)化落實方案,抓好動員部署,、談心談話,、轉(zhuǎn)隸組建、職能調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。中央辦公廳,、中央組織部、中央編辦,、國務(wù)院辦公廳等部門也要根據(jù)各自職責(zé)分工協(xié)同做好相關(guān)工作,。

二要堅持穩(wěn)的基調(diào)。這次機(jī)構(gòu)改革涉及部門較多,、觸及的問題較深,,要謀定而后動。新組建部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要盡快配備到位,,盡快熟悉本部門職責(zé)定位和任務(wù)要求,,按照先轉(zhuǎn)隸、再做“三定”規(guī)定的次序,,抓緊組建機(jī)構(gòu),、配齊人員、集中辦公,,確保平穩(wěn)過渡,、有序轉(zhuǎn)隸、無縫銜接,。對涉及面比較廣,、情況比較復(fù)雜的改革任務(wù),要在黨中央作出的頂層設(shè)計基礎(chǔ)上認(rèn)真研究擬訂專項改革方案,,細(xì)化相關(guān)政策措施,,按程序報批后再組織實施。中央和地方機(jī)構(gòu)改革在工作部署和組織實施上要有機(jī)銜接,、有序推進(jìn),。中央層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成,地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成,。

三要做好人的工作,。要引導(dǎo)廣大黨員,、干部講政治、顧大局,、守規(guī)矩,,正確對待利益格局調(diào)整和個人進(jìn)退留轉(zhuǎn),積極支持改革,,自覺服從組織安排,,做到思想不亂、工作不斷,、隊伍不散,、干勁不減。

四要執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律,。涉及機(jī)構(gòu)變動,、職責(zé)調(diào)整的部門,要自覺服從大局,,確保機(jī)構(gòu),、職責(zé)、人員等按要求及時調(diào)整到位,,不允許懈怠遲滯拖延,,更不允許搞變通作選擇。嚴(yán)禁上級主管部門干預(yù)下級機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備,,嚴(yán)禁突擊提拔干部,,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,堅決防止國有資產(chǎn)流失,。要加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé),,嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革工作中的違紀(jì)違規(guī)問題,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。

五要做到于法有據(jù),。堅持在法治軌道上推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,需要制定,、修改或廢止法律的,,主責(zé)單位要主動同立法機(jī)構(gòu)銜接。立法機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌做好相關(guān)立改廢釋工作,。

除了這次全會審議的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》外,,黨中央還研究部署了黨中央、國務(wù)院有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作,,要一體實施,、一體落實。

※這是習(xí)近平總書記2023年2月28日在黨的二十屆二中全會第二次全體會議上講話的一部分,。