堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路
全面推進(jìn)依法治國,，必須走對路,。如果路走錯(cuò)了,，南轅北轍了,，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了,。全會(huì)決定有一條貫穿全篇的紅線,，這就是堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路,。中國特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西,。具體講我國法治建設(shè)的成就,，大大小小可以列舉出十幾條,、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路這一條,。
恩格斯說過：“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟,，而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨?！蓖七M(jìn)任何一項(xiàng)工作,，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動(dòng)起來了,，全社會(huì)就會(huì)跟著走,。一個(gè)政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅(jiān)定,，結(jié)果社會(huì)上對有關(guān)問題沸沸揚(yáng)揚(yáng),、莫衷一是，別有用心的人趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火,、蠱惑攪和,，最終沒有不出事的！所以,，道路問題不能含糊,，必須向全社會(huì)釋放正確而又明確的信號。
這次全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國,，是我們黨在治國理政上的自我完善,、自我提高，不是在別人壓力下做的,。在堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上,，我們要樹立自信、保持定力,。走中國特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題,，有許多東西需要深入探索,，但基本的東西必須長期堅(jiān)持。
第一,，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證,。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路,，最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是我們黨提出來的,，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的,，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國。全面推進(jìn)依法治國,，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命,，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是社會(huì)主義法治的根本要求,，是全面推進(jìn)依法治國題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國,、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn),。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號,，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法上,。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面,。另一方面,，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo),，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國,、依法執(zhí)政,，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員,、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用,。
第二，必須堅(jiān)持人民主體地位,。我國社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位,，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢,，也是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在,。
堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民,、依靠人民,、造福人民、保護(hù)人民,。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會(huì)事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望,、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程,，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志,。
人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù),。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性,，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者,、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,，使尊法、信法,、守法,、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求,。
第三,，必須堅(jiān)持法律面前人人平等,。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求,。堅(jiān)持法律面前人人平等,，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法,、司法,、守法各個(gè)方面。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威,，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù),，都不得有超越憲法法律的特權(quán),。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任?，F(xiàn)在,，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識,，認(rèn)為依法辦事條條框框多,、束縛手腳,，凡事都要自己說了算,，根本不知道有法律存在，大搞以言代法,、以權(quán)壓法,。這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實(shí),。必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，首先解決好思想觀念問題，引導(dǎo)各級干部深刻認(rèn)識到,，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn),。
我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治,、老老實(shí)實(shí)抓法治。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心,，帶頭依法辦事,，帶頭遵守法律,，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設(shè)上喊口號,、練虛功,、擺花架，只是葉公好龍,，并不真抓實(shí)干,，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步,，后果就是災(zāi)難性的,。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人,，不管涉及誰,，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”,。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容,，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù),。
第四,，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律,，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用,。治理國家,、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治,，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成,、法治和德治相得益彰,。
發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念,、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用,。一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德,、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行,。另一方面，法律是道德的保障,，可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為,、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷,，通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用、確保道德底線,，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升,。
發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神,、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用,。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行,。“不知恥者,，無所不為?！睕]有道德滋養(yǎng),，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ),。在推進(jìn)依法治國過程中,，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,，培育社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個(gè)人品德,，提高全民族思想道德水平,，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境,。
第五，必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā),。走什么樣的法治道路,、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國家的基本國情決定的,。“為國也,，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時(shí)俗,，不察國本,，則其法立而民亂，事劇而功寡,?！比嫱七M(jìn)依法治國，必須從我國實(shí)際出發(fā),，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),，既不能罔顧國情、超越階段,，也不能因循守舊,、墨守成規(guī)。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，就是要突出中國特色,、實(shí)踐特色、時(shí)代特色,。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn),，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際,、具有中國特色,、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題,，春秋戰(zhàn)國時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典,。我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源,，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,，挖掘和傳承中華法律文化精華,，汲取營養(yǎng)、擇善而用,。
堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā),，不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一,，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會(huì)治理具有普遍意義,，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是,，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡單的拿來主義,，必須堅(jiān)持以我為主,、為我所用，認(rèn)真鑒別,、合理吸收,，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”,，不能照搬照抄,。
扎扎實(shí)實(shí)把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
這次全會(huì)對全面推進(jìn)依法治國作出了全面部署，提出的重大舉措有180多項(xiàng),，涵蓋了依法治國各個(gè)方面,。全黨要以只爭朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
第一,，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,。全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這是貫穿決定全篇的一條主線,，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向,，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義,。
依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞全面推進(jìn)總目標(biāo)來部署,、來展開。法治體系是國家治理體系的骨干工程,。落實(shí)全會(huì)部署,，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,。
“立善法于天下,，則天下治；立善法于一國,，則一國治,。”要堅(jiān)持立法先行,，堅(jiān)持立改廢釋并舉,，加快完善法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)章,、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系，為全面推進(jìn)依法治國提供基本遵循,。要加快建設(shè)包括憲法實(shí)施和執(zhí)法,、司法、守法等方面的體制機(jī)制,，堅(jiān)持依法行政和公正司法,，確保憲法法律全面有效實(shí)施。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效,。
要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本,、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高,，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī),，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求,。
第二,，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國工作布局，堅(jiān)持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,，必須統(tǒng)籌兼顧,、把握重點(diǎn),、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力,，在一體建設(shè)上用勁,。
“天下之事，不難于立法,，而難于法之必行,。”依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略,，而能不能做到依法治國,，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政,。我們要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識,，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制,、法治的程序開展工作,，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化,、規(guī)范化,、程序化。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能,、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式,，各級政府必須依法全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為,，健全依法決策機(jī)制，完善執(zhí)法程序,，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
法治國家,、法治政府,、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成,。全面推進(jìn)依法治國需要全社會(huì)共同參與,，需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，建設(shè)社會(huì)主義法治文化,。要在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,，也是必須遵守的行為規(guī)范,，培育社會(huì)成員辦事依法,、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境,，自覺抵制違法行為,，自覺維護(hù)法治權(quán)威,。
第三,，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,。全面推進(jìn)依法治國,，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點(diǎn)任務(wù),，扎實(shí)有序推進(jìn),。
推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制,，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,。要優(yōu)化立法職權(quán)配置,，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草,、論證,、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,，完善法律草案表決程序,，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性,、針對性,、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性,、可操作性,。要明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化,。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，及時(shí)反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待,，對涉及全面深化改革,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、完善社會(huì)治理、保障人民生活,、維護(hù)國家安全的法律抓緊制訂,、及時(shí)修改。
推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范,、不嚴(yán)格、不透明,、不文明以及不作為,、亂作為等突出問題。要以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,，積極推行政府法律顧問制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,，推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化,。要全面推進(jìn)政務(wù)公開,，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效的依法行政體制,。要嚴(yán)格執(zhí)法資質(zhì)、完善執(zhí)法程序,，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，確保法律公正、有效實(shí)施,。
推進(jìn)公正司法,，要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé),、相互配合,、相互制約的制度安排。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法,。“舉直錯(cuò)諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)諸直,，則民不服,。”司法人員要?jiǎng)傉话?，勇于?dān)當(dāng),，敢于依法排除來自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾，堅(jiān)守公正司法的底線,。要堅(jiān)持以公開促公正,、樹公信，構(gòu)建開放,、動(dòng)態(tài),、透明,、便民的陽光司法機(jī)制,，杜絕暗箱操作，堅(jiān)決遏制司法腐敗,。
推進(jìn)全民守法,，必須著力增強(qiáng)全民法治觀念。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,，采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育,。要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,，由易到難,、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識。要健全公民和組織守法信用記錄,，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制,，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍,，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng),。
第四，著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),。全面推進(jìn)依法治國,，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。我國專門的法治隊(duì)伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員,，在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員,，在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員。全面推進(jìn)依法治國,，首先要把這幾支隊(duì)伍建設(shè)好,。
立法、執(zhí)法,、司法這3支隊(duì)伍既有共性又有個(gè)性,，都十分重要,。立法是為國家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作,，立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì),，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主,、加強(qiáng)協(xié)調(diào),、凝聚共識的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，執(zhí)法人員必須忠于法律,、捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法,、敢于擔(dān)當(dāng),。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律,、堅(jiān)守法治,，端穩(wěn)天平、握牢法槌,，鐵面無私,、秉公司法。要按照政治過硬,、業(yè)務(wù)過硬,、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬,、作風(fēng)過硬的要求,，教育和引導(dǎo)立法、執(zhí)法,、司法工作者牢固樹立社會(huì)主義法治理念,，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨,、忠于國家,、忠于人民、忠于法律,。
律師隊(duì)伍是依法治國的一支重要力量,，要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求,。
第五，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙,。解決法治領(lǐng)域的突出問題,，根本途徑在于改革。如果完全停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi),，用老辦法應(yīng)對新情況新問題,，或者用零敲碎打的方式來修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了大問題的,。在決定起草時(shí)我就說過,，如果做了一個(gè)不痛不癢的決定，那還不如不做,。全會(huì)決定必須直面問題,、聚焦問題，針對法治領(lǐng)域廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問題,，回應(yīng)社會(huì)各方面關(guān)切,。
這次全會(huì)研究和部署全面推進(jìn)依法治國，雖然不像三中全會(huì)那樣涉及方方面面,，但也不可避免涉及改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)領(lǐng)域,，涉及面、覆蓋面都不小,。這次全會(huì)提出了180多項(xiàng)重要改革舉措,，許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。凡是這次寫進(jìn)決定的改革舉措,，都是我們看準(zhǔn)了的事情,，都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣,，一個(gè)一個(gè)問題解決,，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國家政權(quán)機(jī)關(guān)和強(qiáng)力部門,，社會(huì)關(guān)注度高,，改革難度大，更需要自我革新的胸襟,。如果心中只有自己的“一畝三分地”,，拘泥于部門權(quán)限和利益，甚至在一些具體問題上討價(jià)還價(jià),，必然是磕磕絆絆,、難有作為。改革哪有不觸動(dòng)現(xiàn)有職能、權(quán)限,、利益的,？需要觸動(dòng)的就要敢于觸動(dòng)，各方面都要服從大局,。各部門各方面一定要增強(qiáng)大局意識,，自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng),，跳出部門框框,，做到相互支持、相互配合,。要把解決了多少實(shí)際問題,、人民群眾對問題解決的滿意度作為評價(jià)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力,、鞏固黨的執(zhí)政地位,，有利于維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，有利于維護(hù)人民權(quán)益,、維護(hù)公平正義,、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾,，都要堅(jiān)定不移向前推進(jìn),，決不能避重就輕、揀易怕難,、互相推諉,、久拖不決。
法治領(lǐng)域改革有一個(gè)特點(diǎn),，就是很多問題都涉及法律規(guī)定,。改革要于法有據(jù)，但也不能因?yàn)楝F(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步,，那是無法推進(jìn)改革的,，正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”,。需要推進(jìn)的改革,，將來可以先修改法律規(guī)定再推進(jìn)。對涉及改革的事項(xiàng),，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究和督辦,。
同志們，全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,，必須加強(qiáng)黨對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，履行對本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),，抓緊制定貫徹落實(shí)全會(huì)精神的具體意見和實(shí)施方案。要把全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)放在基層,，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用,，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)基層廣大黨員,、干部增強(qiáng)法治觀念,、提高依法辦事能力，努力把全會(huì)提出的各項(xiàng)工作和舉措落實(shí)到基層,。
（這是習(xí)近平同志2014年10月23日在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話的第二部分和第三部分,。）
