新華社?？?月1日電 冬日的南海之濱,，環(huán)島旅游公路正式通車，冬交會,、電影節(jié)等國際性會展活動接連舉辦,，海南自由貿(mào)易港發(fā)展“上新”不斷……
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次到海南考察,，指引海南以更高的站位,、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開放,。特別是總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,，為海南的發(fā)展提供了行動指南,。
新華社記者近日在海南多地采訪調(diào)研，進(jìn)展會,、訪企業(yè),、探港口，從一個個開放發(fā)展故事里,，感受海南自貿(mào)港建設(shè)從順利開局到蓬勃興起,、勇立潮頭更開放的喜人變化。
海南環(huán)島旅游公路儋州段景色（無人機照片,，2023年11月26日攝）,。新華社記者 蒲曉旭 攝
積極主動開放構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢
【總書記囑托】
海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，加快建立開放型經(jīng)濟新體制,，推動形成全面開放新格局,。
【發(fā)展實踐】
首次設(shè)置主賓國，新增國際優(yōu)品館,，約26個國家及60名行業(yè)國際組織代表參會參展……2023年12月舉辦的第26屆中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會“朋友圈”更大,、“外向度”更高。
首次參展的澳大利亞展商亨利·羅伯遜帶來了蘆筍西蘭,、芒果等產(chǎn)品,，在他看來，海南得天獨厚的氣候和政策紅利使其成為理想的業(yè)務(wù)拓展地,。
“海南自貿(mào)港為我們提供了絕佳的機遇,，既可以向海南出口，也可以在海南種植我們自己的農(nóng)產(chǎn)品,?！焙嗬ち_伯遜說。
2023年12月14日,，第26屆中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會展出的熱帶水果,。新華社記者 郭程 攝
冬交會的“國際范”更足，是海南堅持開放為先的縮影,。自貿(mào)港建設(shè)中,，隨處涌動的開放機遇更加鮮明。
走進(jìn)?？诰C保區(qū)鉆石珠寶加工廠房內(nèi),，一塊塊彩色寶石經(jīng)過切割、雕刻,、拋光等工序后，出落成一件件造型精致的彩色寶石飾品,。
近日,，比利時珠寶商沃爾弗斯旗下彩色珠寶品牌ALA生產(chǎn)的一批飾品，其成品可減免8%關(guān)稅后銷往內(nèi)地市場,。這意味著,，海南自貿(mào)港首單彩色寶石加工增值免關(guān)稅業(yè)務(wù)落地。
“所得稅優(yōu)惠疊加加工增值免關(guān)稅政策,，將大幅降低企業(yè)經(jīng)營成本,，增強企業(yè)綜合競爭力?！盇LA品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
洋浦保稅港區(qū)（無人機照片，2022年11月15日攝）,。新華社記者 蒲曉旭 攝
加工增值免關(guān)稅是海南自貿(mào)港的一項極具含金量的政策,，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運作前先行先試的核心政策之一,。截至2023年10月，海關(guān)監(jiān)管加工增值內(nèi)銷貨值45.2億元,，免征關(guān)稅3.8億元,，涵蓋食品加工、醫(yī)藥醫(yī)械,、生物制品,、首飾加工等產(chǎn)業(yè)。
?？诤ｊP(guān)副關(guān)長田濤說,，目前正推動加工增值稅收政策在更大范圍開展試點，不斷釋放政策紅利,。
包括加工增值稅收政策在內(nèi),，在中央和有關(guān)部門支持下，海南已推動180多個自貿(mào)港政策文件落地實施,，自貿(mào)港政策制度體系基本形成,。
提升開放水平，構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢,。海南持續(xù)擴大制度型開放,，用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢，加快規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)銜接步伐,。2023年前11個月,，海口海關(guān)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書和簽證金額同比分別增長1.32倍和1.55倍,。
一個主動開放,、全面開放的海南，在邁向世界最高水平開放形態(tài)路上穩(wěn)步向前,。
制度集成創(chuàng)新激活發(fā)展動力
【總書記囑托】
要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,，解放思想、大膽創(chuàng)新,，成熟一項推出一項,，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功,。
【發(fā)展實踐】
2023年12月16日,，中國中化在三亞舉辦“南繁硅谷”產(chǎn)業(yè)集群入駐儀式，9家種業(yè)產(chǎn)業(yè)主體集中入駐三亞崖州灣科技城,。這些企業(yè)將參與共建高質(zhì)量種業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈,。
希望之“種”在三亞不斷生根發(fā)芽,，得益于“‘南繁種業(yè)’知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)”這一制度集成創(chuàng)新。
通過建設(shè)種子實驗室,、創(chuàng)建“種子身份證”,、構(gòu)建育種新機制等做法，海南融合科技鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化機制,，打造全國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，建設(shè)集科研,、生產(chǎn),、銷售、科技交流,、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”,。
創(chuàng)新發(fā)展故事在海南自貿(mào)港不斷涌現(xiàn)：“丹霞紅”梨新品種權(quán)以2200萬元轉(zhuǎn)讓，創(chuàng)造了當(dāng)時國內(nèi)植物新品種權(quán)最高成交單價紀(jì)錄,；植物新品種權(quán)被侵權(quán)損失專屬保險業(yè)務(wù)落地,；入駐“南繁硅谷”的種業(yè)企業(yè)達(dá)1300余家……
在三亞崖州灣科技城，種業(yè)科研人員在開展科研工作（2021年11月25日攝）,。新華社記者 楊冠宇 攝
海南的開放是規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，也是制度集成創(chuàng)新的“反應(yīng)堆”。
“為海南自貿(mào)港的速度與效率點贊,！”前不久,，當(dāng)把“中國洋浦港”籍全套船舶證書領(lǐng)到手中時，上海哥倫比亞船舶管理公司中國區(qū)總經(jīng)理薛瑞俊由衷感嘆,。
由薛瑞俊所在公司管理的“長錦揚子江”輪是第三艘入籍“中國洋浦港”的外資船舶,。面對跨國轉(zhuǎn)籍工作牽涉部門多、交接過程在海外等諸多困難,，有關(guān)部門采取系列舉措,，所有政務(wù)事項均在申請當(dāng)天辦結(jié),，為企業(yè)節(jié)省大量時間和運營成本,。
從國際船舶登記新機制，到保稅油供應(yīng)新政策,，再到外籍船員準(zhǔn)入新突破,，“中國洋浦港”船籍港制度集成創(chuàng)新匯集了海關(guān)、海事,、稅務(wù),、交通等部門改革智慧,，進(jìn)一步提升了自貿(mào)港運輸往來的自由便利水平。
截至目前,，共有43艘國際船舶入籍“中國洋浦港”,，助力海南省國際船舶總噸位躍居全國第二。3年來,，洋浦新增航運相關(guān)企業(yè)近600家,，港航物流產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。
開放邁向高水平,，海南自貿(mào)港建設(shè)還須進(jìn)一步提升制度集成創(chuàng)新能級,。海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任李宇飛表示，海南將加強與部委聯(lián)動,，聚焦重點領(lǐng)域,，合力探索形成具有全國影響力的制度集成創(chuàng)新成果。
打造“金字招牌”夯實發(fā)展根基
【總書記囑托】
要聚焦發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
【發(fā)展實踐】
無塵車間內(nèi)，高精密數(shù)控設(shè)備高速運轉(zhuǎn),，快速完成晶片切割,、焊線、電鍍和測試等作業(yè),。位于?？谑泻Ｄ虾叫靖呖萍籍a(chǎn)業(yè)園的海南航芯項目已實現(xiàn)首期竣工投產(chǎn)。
這是海南發(fā)展電子信息制造業(yè)的重大破局性,、引領(lǐng)性的引擎項目,，主要包括半導(dǎo)體功率模組、半導(dǎo)體芯片封測等,。產(chǎn)品主要用于新能源汽車,、儲能、光伏風(fēng)力發(fā)電等多領(lǐng)域市場,。
得知這條設(shè)備和材料實現(xiàn)全國產(chǎn)化的生產(chǎn)線投產(chǎn),，汽車芯片制造商、上海積塔半導(dǎo)體有限公司總經(jīng)理周華興奮不已,。投產(chǎn)當(dāng)天,，他特地從外地趕來，與海南航芯項目方簽下戰(zhàn)略合作協(xié)議。
“芯片封裝測試,、做成模組,，是一個相當(dāng)長的過程，也是我們企業(yè)的短板,?！敝苋A說，通過與海南航芯項目合作,，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，加快汽車芯片的市場化速度。
2023年12月15日,，我國在文昌航天發(fā)射場使用長征五號遙六運載火箭,，成功將遙感四十一號衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進(jìn)入預(yù)定軌道,，發(fā)射任務(wù)獲得圓滿成功,。新華社記者 郭程 攝
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前,，海南重點發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成廣泛共識,。目前，這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占海南GDP比重已提升至73.8%,。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速發(fā)展“強體固本”,，高端購物、醫(yī)療,、教育“消費回流”更添動能,。當(dāng)前，海南自貿(mào)港發(fā)展活力彰顯,，形成一系列“金字招牌”——
離島免稅購物政策不斷優(yōu)化升級：購物限額不斷提高,，商品種類不斷擴大，提貨渠道和提貨方式不斷豐富,。近5年,，離島免稅銷售額超1400億元。
