許世智 川觀新聞?dòng)浾?劉佳
以“四川條例+川陜甘決定”新模式,，開展大熊貓國(guó)家公園保護(hù)管理協(xié)同立法,，為國(guó)家公園立法進(jìn)行了地方實(shí)踐探索；在全國(guó)率先啟動(dòng)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督預(yù)警指標(biāo)體系地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作,，有序推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督示范點(diǎn)建設(shè)……
1月23日下午,，在省十四屆人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上,，800多名省人大代表現(xiàn)場(chǎng)聽取了省人大常委會(huì)工作報(bào)告,。代表們認(rèn)為，這些亮眼的“成績(jī)單”背后,，體現(xiàn)的是省人大常委會(huì)深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主,，依法履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)與作為。
關(guān)鍵詞· 主題教育
立足人大職責(zé)定位開展“小切口”調(diào)研
【報(bào)告摘錄】
堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn),。2023年，省人大常委會(huì)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,。突出主題主線,，抓實(shí)理論學(xué)習(xí)。立足人大職責(zé)定位開展“小切口”調(diào)研,，作出關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定等，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化好,、運(yùn)用好,。動(dòng)真碰硬抓好檢視整改，召開專題民主生活會(huì),，在常委會(huì)組成人員,、機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員干部中開展“講、學(xué),、訓(xùn)”活動(dòng),。
【代表解讀】
“省人大常委會(huì)黨組在開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，把普惠托育服務(wù)體系建設(shè)作為調(diào)研課題,，開展專題調(diào)研,，形成了調(diào)研報(bào)告?！笔∪舜蟠?、省人大教科文衛(wèi)委副主任委員徐建群對(duì)此印象深刻。
她告訴記者,，在省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,，教科文衛(wèi)委會(huì)同省衛(wèi)生健康委制定工作方案、搭建工作專班,，加快推進(jìn)相關(guān)工作,。起草專班先后到成都、瀘州,、眉山,、甘孜等地的托育機(jī)構(gòu)、幼兒園,、社區(qū),、有關(guān)部門開展了廣泛調(diào)研,。起草過(guò)程中，廣泛征求人大代表,、基層群眾和實(shí)務(wù)工作者意見建議,，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行咨詢論證和反復(fù)研究?！熬推栈萃杏?wù)體系建設(shè)作出決定,，在全國(guó)地方人大層面尚屬首個(gè)，產(chǎn)生了良好社會(huì)效益,?？梢哉f(shuō)，這是省人大常委會(huì)在主題教育中,，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化好,、運(yùn)用好的一個(gè)范例?！?/span>
關(guān)鍵詞· 立法質(zhì)效
突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域立法工作
【報(bào)告摘錄】
常委會(huì)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，強(qiáng)化立法項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域立法工作,，著力夯實(shí)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的法治支撐,。全年共審議省級(jí)地方性法規(guī)25件,，通過(guò)16件，審查批準(zhǔn)市（州）地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例45件,。
【代表解讀】
省人大代表,、四川警察學(xué)院黨委書記周朝坤表示，近年來(lái),，省人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神為指導(dǎo),，緊扣“國(guó)之大者”“省之要事”，準(zhǔn)確把握新時(shí)代立法工作總體要求,，充分發(fā)揮人大在全省立法工作中的主導(dǎo)作用,，立足我省實(shí)際，站高謀遠(yuǎn),、科學(xué)規(guī)劃,、擔(dān)當(dāng)作為，著力提高立法質(zhì)效,，全省立法工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，開啟四川立法工作新篇章,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。
四川警察學(xué)院近年來(lái)參與了《四川省禁毒條例》《四川省〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉實(shí)施辦法》等多項(xiàng)法規(guī)的立法工作,?！拔覀儼l(fā)揮公安學(xué)、法學(xué)學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢(shì),，與主管部門及相關(guān)單位一起,，通過(guò)課題調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)查,、座談研討,、決策咨詢、評(píng)估論證等方式,，在四川地方立法,、四川省公安機(jī)關(guān)全面深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等領(lǐng)域，積極建言獻(xiàn)策,?！敝艹け硎荆鳛橐幻舜蟠?，下一步將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞新時(shí)代治蜀興川總體要求,，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，不斷深化法治問(wèn)題理論研究，為平安四川,、法治四川建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn),。
關(guān)鍵詞· 依法監(jiān)督
把30件民生實(shí)事作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)
【報(bào)告摘錄】
常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,、突出重點(diǎn),，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,。全年聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告31個(gè)、執(zhí)法檢查報(bào)告6個(gè),，組織開展專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)3次,。圍繞全省中心工作開展監(jiān)督，聽取審議我省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評(píng)估等報(bào)告,。緊扣增進(jìn)民生福祉開展監(jiān)督,，把全省30件民生實(shí)事作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，督促加快推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目落實(shí),。
【代表解讀】
作為一名省人大代表和民生實(shí)事項(xiàng)目的親歷者,、監(jiān)督者,、推進(jìn)者，省人大代表,、樂至縣教師進(jìn)修學(xué)校正高級(jí)教師陳敏見證了人大監(jiān)督工作始終堅(jiān)持以人民為中心,，同時(shí)也為自己能為群眾做點(diǎn)力所能及的實(shí)事感到高興。
去年,，資陽(yáng)市實(shí)行市,、縣、鄉(xiāng)人大三級(jí)聯(lián)動(dòng),，選聘26名市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督員,，建立“方案＋清單”“代表＋媒體”“提問(wèn)＋督導(dǎo)”工作機(jī)制，組織435名各級(jí)人大代表分組分片對(duì)226件民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋全過(guò)程監(jiān)督,，提出意見建議300余條,，推動(dòng)新增公辦教育學(xué)位、既有住宅加裝電梯等民生實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施,，深受群眾好評(píng),。
陳敏表示，下一步,，將繼續(xù)聚焦民生領(lǐng)域,，發(fā)揮代表作用，積極助推民生事業(yè)完善發(fā)展,，認(rèn)真踐行“人民選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。
關(guān)鍵詞· 代表履職
切實(shí)做到民有所呼我有所應(yīng)
【報(bào)告摘錄】
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，努力提高服務(wù)保障代表依法履職的能力水平,，更好發(fā)揮代表作用，切實(shí)做到民有所呼我有所應(yīng),。推動(dòng)人大代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)入代表家站聯(lián)系群眾,，持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障,，開展線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)各4期,，實(shí)現(xiàn)新任基層代表培訓(xùn)全覆蓋。認(rèn)真做好直選代表回原選區(qū)述職相關(guān)工作,，指導(dǎo)開展“全省直選代表向選民述職月”活動(dòng),。
【代表解讀】
“從‘90后’村支書到省人大代表，既要做好本職工作,，更要依法履職,，廣泛收集民意，積極為民發(fā)聲?！笔∪舜蟠?、達(dá)州市宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)高架村黨支部書記向應(yīng)田說(shuō)。
自2020年擔(dān)任高架村黨支部書記以來(lái),，向應(yīng)田根據(jù)村情實(shí)際,，帶領(lǐng)村民發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并成立宣漢縣高架鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社,，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖技術(shù)保障,、質(zhì)量把控不斷提升，打響高架村臘肉品牌知名度,，實(shí)現(xiàn)高架村生豬養(yǎng)殖有出路,、村民就業(yè)增收有門路、入股分紅有保障,。目前,，合作社每年生產(chǎn)加工臘肉約3萬(wàn)斤，年?duì)I業(yè)額達(dá)百萬(wàn)元,，村集體年收入達(dá)20萬(wàn)元,。“我將始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，切實(shí)肩負(fù)起人民群眾賦予的光榮職責(zé),，在依法履職中提升新能力、實(shí)現(xiàn)新作為,、展現(xiàn)新?lián)?dāng),。”向應(yīng)田說(shuō),。
關(guān)鍵詞·“四個(gè)機(jī)關(guān)”
扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主四川實(shí)踐
【報(bào)告摘錄】
常委會(huì)按照習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求,，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,，全面加強(qiáng)思想,、組織、作風(fēng),、紀(jì)律和制度建設(shè),，不斷鞏固提升常委會(huì)自身建設(shè)水平。修改常委會(huì)組成人員守則,、代表資格審查委員會(huì)議事規(guī)則,，制定機(jī)關(guān)督查工作辦法，優(yōu)化調(diào)整新聞發(fā)布辦法,。持續(xù)提升人大工作制度化,、規(guī)范化水平。
【代表解讀】
省人大代表、瀘州市人大外事僑務(wù)民族宗教委員會(huì)主任委員宋遠(yuǎn)平表示,，過(guò)去一年,，省人大常委會(huì)全力支持代表履職，不斷加強(qiáng)自身建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主四川實(shí)踐,，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)，廣泛凝聚智慧和力量,，向全省人民交上一份合格答卷,。
“特別是在著力提高立法質(zhì)量中，省人大常委會(huì)探索地方立法全生命周期管理,，加強(qiáng)立法全流程,、全鏈條管理，著力提升選題,、起草,、審議、實(shí)施各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平,，在做好立法工作‘后半篇’文章等方面進(jìn)行了有益嘗試,，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障?！彼芜h(yuǎn)平舉例,，瀘州市人大扎實(shí)推進(jìn)地方性法規(guī)“四入”工作，著力讓“文本上的法律”成為“行動(dòng)上的法律”,，取得積極成效,。
讓宋遠(yuǎn)平深有感觸的是，省人大常委會(huì)堅(jiān)持把發(fā)揮代表作用貫穿于履職行權(quán)的全過(guò)程,、各方面,，在密切代表聯(lián)系渠道、拓寬代表表達(dá)渠道,、搭建代表參與渠道,、暢通代表建議渠道、代表家站點(diǎn)建設(shè)等方面開展了卓有成效的工作,，讓代表的主體地位進(jìn)一步凸顯,、作用進(jìn)一步發(fā)揮。
編輯：王詩(shī)俠
校對(duì)：徐海鵬
責(zé)編：王小玲 賴永強(qiáng)
審核：鐘嵐
來(lái)源：川觀新聞
