川觀新聞記者 陳碧紅
四川肩負(fù)著建設(shè)新時代戰(zhàn)略大后方等重大使命。習(xí)近平總書記來川視察時強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持“川渝一盤棋”,，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地,，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源,。
政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大高水平對外開放,，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地,。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為引領(lǐng)，融入服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè),，統(tǒng)籌開放大通道,、大平臺、大樞紐建設(shè),，提升在全國開放格局中的位勢和能級,。對此，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策,。
擴(kuò)市場建樞紐 拓展向西開放新空間
擴(kuò)大高水平對外開放,，如何找準(zhǔn)著力點(diǎn)、把穩(wěn)方向,？政府工作報(bào)告提出,，要在拓展向西開放新空間上做文章。
去年,，我省大力實(shí)施“川行天下”國際市場拓展活動,，商務(wù)廳組織了2000余家企業(yè)參加150余場國內(nèi)外展會和經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動，取得意向訂單約680億元,?！爸С执ㄆ髤⒓訃H展會,、開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動,、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò),，有利于進(jìn)一步提升產(chǎn)品的國際知名度和市場占有率?！笔≌f(xié)委員,、商務(wù)廳廳長徐一心介紹，2024年,，商務(wù)廳將重點(diǎn)開展“川行天下·向西行”國際市場拓展活動,，在中亞、歐洲,、南美等共建“一帶一路”國家舉辦高層次經(jīng)貿(mào)推介活動,，為四川企業(yè)走出去搭好平臺。
去年,，商務(wù)廳等四部門共同制定《構(gòu)建第三亞歐大陸橋國際貿(mào)易樞紐實(shí)施方案》,。徐一心表示，下一步將聚焦提升航空,、鐵路,、公路國際貿(mào)易樞紐的貨物集散能力，高效集聚整合物資流,、資金流,、人才流、技術(shù)流,、信息流,，加快建設(shè)第三亞歐大陸橋國際貿(mào)易樞紐，全面提升四川參與國際經(jīng)濟(jì)合作的競爭力,。
省政協(xié)委員,、川航集團(tuán)董事長石祖義注意到，當(dāng)前,，打造成都國際航空樞紐還存在建設(shè)進(jìn)程較緩慢,、樞紐支撐能力較薄弱、樞紐運(yùn)行效率不足等問題,。他建議,，加大成都樞紐國際航權(quán)時刻協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提高國際航班密度,。同時,，加快批復(fù)設(shè)立1—2家立足成都樞紐、輻射全國,、面向全球的基地貨運(yùn)航空企業(yè)等,，推動實(shí)現(xiàn)“客貨齊飛”,，打造11小時“亞歐空中貨運(yùn)走廊”和5小時“亞太空中貨運(yùn)圈”。
推進(jìn)開放平臺建設(shè) 加大壓力測試力度
近年來,，我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類開放平臺建設(shè)不斷推進(jìn),，培育了一批主業(yè)突出,、特色鮮明的開放型產(chǎn)業(yè)集群。
今年省兩會,，九三學(xué)社四川省委會提交的一件集體提案提到,，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自掛牌以來，實(shí)現(xiàn)了從奠基性高位開局,，到引領(lǐng)性強(qiáng)勢布局,，再到集成性攻堅(jiān)格局的跨越。但對標(biāo)沿海一些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，對應(yīng)新階段新任務(wù)新使命,，其提升發(fā)展仍面臨一些亟待解決的問題，如試點(diǎn)舉措點(diǎn)多面廣但“碎片化”現(xiàn)象較明顯,；單兵突進(jìn)的“微改革”“微創(chuàng)新”較多,，形成首創(chuàng)性重大項(xiàng)目、示范項(xiàng)目,、樣本企業(yè)偏少等,。
為此，提案提出了一系列建議,，如在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上,，借鑒深圳前海、上海臨港等片區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，爭取國家更大力度支持四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施綜合性授權(quán),、制度性授權(quán)等，充分激發(fā)地方改革的積極性和主動性,。
去年,，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航行動，重點(diǎn)在進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性,、前沿性,、高端性等方面發(fā)力，加快推動轉(zhuǎn)段轉(zhuǎn)型,、深化升級,。政府工作報(bào)告也明確，開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航行動和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程,，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放,，加大壓力測試力度,。
“目前四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)已形成4項(xiàng)國家級改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，3項(xiàng)省級改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),?！笔∪舜蟠怼⒊啥际星喟捉瓍^(qū)區(qū)長王林表示,，下一步將圍繞開展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程,，大力推進(jìn)國際班列開行機(jī)制、通道拓展,、運(yùn)輸組織、服務(wù)模式集成創(chuàng)新,，提升國際供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。
育新引優(yōu) 更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
1月24日，空中客車飛機(jī)全生命周期服務(wù)中心在成都正式投運(yùn),。該中心不僅是空客公司在歐洲之外布局的首個飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目,，更是近年四川在外資招引領(lǐng)域的代表性項(xiàng)目。
外資項(xiàng)目的招引落地,，能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)管理模式的引入，對我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有強(qiáng)勁的推動力,。政府工作報(bào)告提出,，更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。2024年,，面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重組,、供應(yīng)鏈重塑、價值鏈重構(gòu)等復(fù)雜因素,，更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的切入點(diǎn)還有哪些,？
省政協(xié)委員、省貿(mào)促會會長黃莉談到了高質(zhì)量推廣實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定對穩(wěn)外貿(mào)的重要意義,?！爱?dāng)前我國加快實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，已同29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定,，這些自貿(mào)協(xié)定對積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)低迷,、緩解貿(mào)易摩擦壓力、穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口等具有十分重要的意義,?！秉S莉介紹，2023年我省與自貿(mào)協(xié)定伙伴進(jìn)出口額達(dá)到4494億元,，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的46.9%,。
“應(yīng)探索建立自貿(mào)協(xié)定利用激勵機(jī)制,，可對企業(yè)在自貿(mào)協(xié)定政策研究、市場拓展等方面給予一定資金補(bǔ)助,，對利用自貿(mào)協(xié)定突出的企業(yè)給予獎勵,。同時，引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與貿(mào)易規(guī)則談判和設(shè)計(jì),，推動企業(yè)需求與規(guī)則精準(zhǔn)對接,，擴(kuò)大四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定,?！秉S莉建議。
外資發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,。如何引導(dǎo)存量外資企業(yè)利潤再投資,，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目？省政協(xié)委員,、香港貿(mào)發(fā)局西部地區(qū)首席代表周宏感觸頗深：“目前,，招引外資主要面臨三大挑戰(zhàn)——全球經(jīng)濟(jì)放緩影響外資引進(jìn)工作，內(nèi)需不足影響外商投資積極性,，以及各省市集中招商競爭加劇,。”
周宏認(rèn)為,，外商關(guān)注重點(diǎn)涵蓋市場機(jī)會,、產(chǎn)業(yè)鏈配合、人才儲備,、政策連續(xù)性,、政府效率、優(yōu)惠政策等,。結(jié)合當(dāng)下形勢,，他建議，一是招商前移至科技項(xiàng)目孵化及科技成果轉(zhuǎn)化階段,，利用香港國際創(chuàng)新科技中心孵化新項(xiàng)目,，將孵化成熟的項(xiàng)目逐步引回四川落地，發(fā)展內(nèi)循環(huán)市場,；二是以市場機(jī)會換取投資,，可考慮釋放部分政府機(jī)構(gòu)、國企等在城市建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的市場需求機(jī)會,，吸引外資進(jìn)入；三是將產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性投資與招商引資結(jié)合，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，設(shè)立不同層次,、不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金，與專業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作,，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資助推相關(guān)項(xiàng)目落地,。
